世界百年来首次重大变革加速推进，国际力量对比显着调整，外部环境不稳定不确定。科技领域成为大国博弈焦点，科技创新成为国家发展、安全和长期竞争力的重要变量。 2025年，中央经济工作会议提出“建设北京（京津冀）、上海（长三角）和粤港澳大湾区国际科技创新中心”，旨在将北京国际科技创新中心拓展至京津冀地区，将上海理工学院国际科创中心拓展至长三角，加快重要科学领域的形成。和技术创新我国的国际中心。是创造性创新的源泉，共同制定建设科技强国的战略方针，树立科技支撑引领中国式现代化的标杆。这一重要举措将进一步推动具有全球影响力的国际科技创新中心建设，以科技创新有效推动产业进步，不断催生新生产力。国际科创中心在科创中心建设方面取得了丰硕成果。这是在全球科技创新活动中占据领先和主导地位、在全球价值网络中发挥重要增值作用的城市或地区。具有科学研究、技术创新、产业生产等功能推动和文化领导力。呈现出科技创新资源密集、科技创新活动活跃、科技创新能力较强、科技创新影响广泛的特点。积极谋划国际科技创新中心建设，发挥地区创新发展引领作用，已成为世界主要国家面向科技革命和产业转型新阶段、增强国家综合竞争力的战略举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在北京、上海、广东三大国际科技创新中心建设上取得了显著成效。g 港澳大湾区。三大中心建设以来，特色创新大力加强，涌现出许多原创性成果，众多先进制造集团强强联手，持续发挥辐射引领作用。在世界知识产权组织公布的2025年全球创新集群百强排名中，日本连续第三年位列全球创新集群百强数量第一，深港广集群位居全球第一。在建设国际科技创新中心过程中，三地有很多共同点，但也各有优势。北京聚集了再优质的科教课程，拥有卓越独特的基础研究和创新能力，在建设世界领先的科学中心和创新中心方面取得了显著成效。推动自主重大成果产生。上海坚持科技创新和制度创新“双驱动”，着力构建具有全球竞争力的开放创新生态系统，努力成为科技创新的重要策源地、自主创新的战略高山、全球创新网络的重要基地。粤港澳大湾区正在发挥改革开放的前沿优势，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，努力提高科技成果转化能力，建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。北京、上海、上海三大国际科技创新中心建设粤港澳大湾区在功能、定位上已形成协同、协同的趋势。扩大覆盖范围和提高质量至关重要。当前，科技创新已进入十分复杂、系统化的阶段。无论是单一的创新突破、重要核心技术的研究，还是科技成果的大规模应用，都需要多类要素协同作用。新形势下，以单一城市为主角推进国际科技创新中心建设的模式，在集聚高水平创新资源方面发挥了重要作用，但空间容量不足、产业转型受限、创新链不完整等问题也逐渐显现。如果我们看看世界上最具影响力的科学、技术和创新中心ld，基本上都是城市群或者都市区。是进行操作的。国际科技竞争正在从单点竞争转向系统竞争。建设和扩建国际科创中心是应对新阶段科技革命和产业变革、着力增强我国国际科创中心全球影响力和竞争力而作出的重要战略决策。国际科创中心的扩容，不仅是规模的扩大，更体现了建设逻辑的重大转变，同时提升了创新体系的能量水平、全球联动能力和规则形成能力。一是从促进要素集聚转向促进体系协调，更加注重区域内创新资源系统整合、功能分工、联动运作，着力提高创新整体效率。二是从提高科研能力转向提高综合创新能力，更加注重三大中心在自主创新、底线转化、产业提升、全球影响力等方面的综合表现。三是城市间合作重点转向国家战略。调整城市群层面科技创新布局，可以有效引导区域差异化发展，提高整个国家创新体系的安全性和效率。因此，建设过程中需要明确三个重要方向。一是提升综合竞争力，构建多节点创新网以城市群为基本单元，在更广阔的空间范围内统筹创新资源，实现功能互补。其次，我们将努力凭借自身创新能力和颠覆性技术源泉增强国际话语权，持续输出自主创新成果和具有全球意义的关键技术。三是不断扩大制度开放，强化全球协作能力，将国家创新体系深度融入全球科技创新网络，提升合作影响力，获得竞争领先地位。采取切实措施应对挑战扩大后的国际科学技术创新中心肩负着重要使命。不仅在主要核心技术上具有国内优势，而且具有国际科技优势。要加强合作领导和形式学术和技术标准的制定。当前，三大中心建设仍面临诸多挑战。就京津冀地区而言，基础研究与产业化的中间环节依然薄弱，原始创新优势向产业竞争优势转化不足。京津冀地区协同创新的制度成本仍然较高，高度融合的创新共同体尚未形成。就长三角而言，基础理论进展和颠覆性技术源泉还存在差距。我们要增强引领世界科技前沿的能力。区域内的角色分工还不够清晰。创新链关键环节的分工协作和资源整合仍有提升空间。作为就粤港澳大湾区而言，基础研究和自主创新能力相对薄弱，缺乏稳定、长期性的科研投入，科研的可持续性有待提高，提供高水平的自主创新成果。 “一国、两种制度、三种壁垒”和“税收管辖、三种货币”的特殊条件，造成了法律体系、科研融资、税收政策、人力资源管理等方面的制度差异，客观上影响了区域创新的整体效率和合作深度。下一阶段，要统筹推进三大中心建设，明确差异化定位。形成治理合力，推动我国国际科技创新中心从“一点推进”走向“京津冀要强化自身创新，提高全球创新源头影响力，依托国家战略科技能力北京集中实验室，与京津冀国家实验室协同设计关键科技基础设施，形成量子信息“多点支撑、网络合作”的基础研究体系，在信息、人工智能、生命科学等前沿领域输出具有国际影响力的独特创新成果。缩小成果转化“中间差距”，在天津、河北实施中试放大、工程验证等能力，打造从创新到产业化的全链条，提升京津冀协同创新体系的国际化水平。利用跨区域的科研经费和科研人员。我们将在知识产权流动转化的收入分配、与国际规则比较等方面开展创新更深层次的制度框架，降低国际科研合作和跨境研发活动的制度成本，增强对世界高水平创新资源的吸引力。随着集成电路和生物医药等利润丰厚的产业的整合，长三角地区需要加强对基础研究的关注。对前沿探索的长期投入，促进了独特的创新成果与强大的制造体系的紧密结合，形成了世界领先的技术路径和行业标准。优化创新分工和合作机制，扩大范围，调整四个项目的创新设计长三角各省市，明确各城市在创新链中的功能定位，避免同质竞争，推动形成“研发在上海、工程在周边、规模制造在腹地”的高效合作模式，强化在全球创新网络中的核心地位，依托上海国际金融中心和国际航运中心发展科技、金融、科技。粤港澳大湾区需要加强国际互联互通，鼓励科研经费、税收优惠和制度知识创新。推动粤港澳知识产权保护、人力资源管理等规则机制协调，考虑设立跨境科研合作制度试验区拱门和性能转变。改善基础研究短板，增强自身创新供给能力，发展高水平基础研究平台和联合研究机构，引导实施长期创新型自主科研项目，增强大湾区在先进科技领域的资源能力。发挥香港国际科技创新中心作用，发挥香港在科研、科技融资、法律服务等国际合作方面的优势，推动内地创新成果通过香港实现国际转化，提高在国际社会的知名度。大湾区对全球科技创新体系的影响借此，预计将形成全球创新版图。多极支持的战略模式t 和渐进连接。 （文章来源：经济日报 作者：邱锐 作者为北京习近平新时代中国特色社会主义思想特约研究员、中共北京市委党校教授）
（编辑：胡峰）
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