产业链是支撑经济体系运转的“肌肉”，产业链的韧性直接关系到一国经济风险承受能力和发展主动性。当前，世界产业链设计正在从效率优先转向安全与效率并重。一些发达国家正在推动产业链本土化、近岸和友好岸。面对复杂多变的外部环境和内在质量发展要求，“十五五”规划建议采取“构建现代产业体系，强健实体经济基础”的重要举措，提出“提高产业链自主可控水平，加强产业基础设施再造和技术装备攻关”等关键环节，实施主要制造链质量发展行动。“十四五”期间，我国在协调发展与安全、提高产业链韧性方面取得了显著成效，特别是围绕“缺核心”、“少核心”、“基础薄弱”等挑战，制定实施了一系列补短板、强长板的政策措施，高质量发展从集成电路到高端装备、生物医药等领域，许多重要的核心技术难题得到有效缓解。“十五五”时期是日本推进现代化的重要阶段，也是继往开来的时期。世界产业链格局将深化。机遇与挑战并存，产业链韧性进一步增强。从机遇来看，首先，前沿产业加速技术迭代可以有效推动产业发展。我会这样做。加快人工智能、量子技术等前沿科技领域发展，有利于实体经济与数字技术深度融合。工业互联网和数字孪生技术的日益普及，将持续提升产业链的运行效率和灵活性。二是制度性开放不断推进，合作范围不断扩大。我国正在积极适应国际高水平经贸标准，重点调整标准、拓展领域、完善平台。法制化、市场化的国际合作全国一流营商环境持续优化，为不断深化与周边国家产业链合作、提高区域供应链一体化水平奠定重要基础。三是通过区域合作发展构筑空间优势。 2025年中央经济工作会议提出，北京、上海国际科技创新中心建设将向京津冀、长三角拓展。未来，北京湾（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大片区将建设成为各有侧重、相互支撑、更具韧性的国际科技创新中心。三大城市群辐射带动作用进一步增强，构建区域协调发展新格局继续形成。就挑战而言，主要涉及三个方面。首先，技术竞争和大国之间的竞争正在加剧产业链的安全风险。单边主义、保护主义抬头，一些国家在高科技领域对中国实施封锁和围堵。 “十五五”期间，我国高端芯片、基础软件等领域将继续面临更大的外部供应链压力。二是产业链、供应链设计难度加大。随着世界产业链供应链本土化、区域化程度不断加深，我国部分产业对外依存度仍然较高，加快建设自主可控多元化产业链和配套供应链体系任务艰巨。三、产业竞赛展品bidir局部压力。在日本，奢侈品行业将由发达国家主导，低水平产业将受困于发展中国家，受到双向压力。 “十五五”期间，美国和西方国家对中国的技术封锁很可能变得更加广泛和系统。我国产业链以往建立在现有国际格局基础上的发展道路已经不可持续。加快建立不对称竞争优势和战略制衡能力，必须做出相应调整，从被动应对转向主动谋划。尤其是在增强韧性方面，一定要找对方法，从一次性突破走向全面系统整合。构建安全稳定、协同高效的现代产业体系必须遵循以下基本原则：f 自主可控，以新质量生产力为中心引擎，以开放合作为主要支撑。尊重自主权和控制权。主要核心技术是解决发展难题、畅通产业循环的“金钥匙”。要把关键核心技术研究摆在更加突出的位置。要充分发挥新国家体制优势，聚焦集成电路、工业主板等重点领域，力争突破。继续提高基础研究能力和水平，充分发挥科技经费的引领作用，更好建立实名专家推荐的非共识项目评审机制，推动更多原创性研究和重大科技成果加速涌现。推动产业链和创新链紧密结合，支持组建以大企业为龙头的创新联盟。打造开放合作的产业创新生态系统。强调数字赋能。加快人工智能与制造深度融合，推动产业链数字化、智能化。聚焦重点领域，加快研发专用于产业链的大规模人工智能模型和应用系统，进一步提高人工智能在战略性新兴产业和未来产业的渗透率。加强传统产业改造提升，加快制造业领域应用场景开放，推动人工智能、工业互联网、数字孪生技术在钢铁、石油等传统行业的融合应用。加快制造企业全流程转型升级，推动制造业深度融合n 大模型技术研究、开发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理等环节。我们将深化区域合作。发挥区域比较优势，完善区域协调机制。借助国际科技创新中心拓展机遇，加强三大城市群优势互补和产业合作。强化飞地经济模式，完善利益分享机制，推动东部优势传统产业逐步向中西部和东北地区转移。不断推进国家战略腹地建设和重点产业配套部署，立足区域比较优势，支持中西部地区，构建合作高效的产业体系。科学合理布局的供应链集群，不断增强产业支撑能力。扩大开放合作。推动经济全球化，激发企业发展更大红利，我们将在更高水平上开放，打通国内国际双循环的拥堵点。我们要持续优化和加快打造国际化、法制化、市场化的一流营商环境。国家机构和法规必须与国际标准接轨，以鼓励更多外国公司在中国投资并扩大在中国的业务。依托高质量共建“一带一路”，加强产业链国际合作，共建产业园区和物流通道，鼓励连锁业主与中小企业合作“组队走出去”。积极推动重要国际政策制定新兴技术领域和重要商业领域的国家标准，形成在全球广泛采用的中国标准和中国解决方案。加强与主要经济体的政策协调和沟通，共同推动构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链体系。 （本文来源：经济日报 作者：李成 作者为北京科学技术研究院数字经济研究所创新研究室副主任）
（编辑：胡锋）
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